十三五定补贴退坡基调 企业需加速提升产品性价比

2015-11-17 08:35:00 中国汽车报网 分享
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   日前,随着我国“十三五”规划建议出台,新能源汽车产业必将继续受到国家和地方政府的支持。但伴随着市场化的不断推进,新能源汽车补贴逐步减少和退出也将成为大势所趋。

   近年来,有关新能源汽车补贴将逐步淡化和退出的呼声由来已久,事实也正是如此,继去年2月我国第一次降低新能源汽车的补贴力度之后,今年4月,财政部、科技部、工信部、国家发改委四部委联合发出了《关 于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,最后确定退坡幅度是征求意见时的两倍,伴随又一个五年计划的开启,新一轮财政补贴退坡机制也将落地。

   ■“断奶期”前补贴初见成效

   国务院发展研究中心市场研究所研究员王青说:“不可否认,在市场推广与产业发展之初,由于生产成本高,技术不成熟等原因,导致市场销量比较低,企业无法降低生产成本并形成规模量产,此时通过财政补贴支撑,可以帮助行业快速走向产业化运行轨道。”

   同样,东风日产市场销售总部专职副总部长叶磊认为:“这种补贴政策对于整个新能源汽车发展的助推作用非常明显,如果没有这样的补贴政策,不会看到新能源汽车市场的快速成长。因此,这一政策起到了‘放水养鱼’的作用,让资本和整车企业看到了新能源汽车市场的机会,也让消费者看到不同的生活,这是积极的一面。”

   产业在发展初期,通过国家政策红利来培养与推动是一种必然之举,也就是说,当补则补。通过近年来直补的方式,国内不少优秀的自主品牌企业在“断奶期”前,有了合理的资金保障与物质支撑。“由于近几年在补贴政策的培育下,这一市场已经有一定的规模,已经慢慢具备了自身繁殖、进化、演进的能力,以及一些相对成熟的企业与市场空间市场。”叶磊认为。根据中国电动汽车百人会提供的数据显示,2014年全国电动汽车售出数量为8.49万辆,国家补贴已过百亿元,此外,各地方给予配套补贴,从世界范围来看,我国已经达到财政支持的最高标准。

   在高额补贴政策之下,随之产生的负面影响也同样不容忽视。“在此期间,我们看到了‘鱼龙混杂’的情况出现,比如一些急功近利的厂家,充分把补贴政策最大化,但在产品研发、质量控制、用户体验上,未做到极致就投放市场,这可能会带来的一些负面影响。”叶磊说。

   ■“退坡”或促市场竞争加速

   随着政策的退潮,新能源汽车市场是否将昙花一现,又或者增加更多不确定因素?对此,业内人士普遍认为影响虽有,但在“十三五”宏观政策之下,其影响毕竟有限,同时还有助于加快市场化步伐,有利于市场竞争与整合。

   叶磊认为,补贴政策的逐步弱化,可以让一些利用政策杠杆的企业失去生存机会,起到了优胜劣汰的过滤作用。同时,随着强制性的政策压力,也会让整车企业把新能源汽车当成未来健康发展的一个重要途径。

   然而,市场也需要一个独立“行走”的渐变过程。北京新能源汽车营销有限公司总经理张勇说:“当企业不断成熟之后,就应该断掉供给,这是正常的市场经济运行规律,但这个过程应该是逐步推行,而不会是断崖式的。”

   对于如何把握补贴退坡的速度,王青认为,应该从保有量与年销量两方面来考虑和决定是否将继续补贴,补多少。“在量上达到一定规模时,说明企业自身能够走向健康的运行轨道,此时不应该再继续给予补贴,否则将导致新的不公平。不过,假如达不到我们认为的最小规模经济的量,即便是十年,需要财政支持出手的时候仍然要补上去。”

   实际上,在补贴对象方面,还存在供方与需方之别。王青认为,按照世界通行惯例,以补需方为主,才能够达到补贴政策最合理、最有效的目的。“如果以补供方为主,那么厂商拿到补贴后,一方面价格依然居高不降,另一方面依然没有足够的生产动力,等于是拿到一份额外的补贴。另外,补供方导致最大问题是不公平竞争,特别是地方保护和区域封锁。”“补需方则减少了负面作用,并会保持一种公平、透明的竞争环境,因为消费者在选购车辆时,首要关注点在于其性能与服务,而不会考虑是否需要保护本地车企,这就拉动了市场竞争。消费者的自觉选择可以在短期内达到强化市场集中度的作用,这是补需方的一个很大好处。”王青说。

   从当前形势看,财政补贴的确有进一步朝需方市场倾斜的倾向,“所谓消费补贴,一定要补到消费者身上去,而补供方是加大创新产品技术上的力度,两者功能不一样,但目的却是一致的。”王青说。

   ■提升产品性价比应对“退坡”

   张勇认为:“国家按照近几年行业技术进步、成本降低的趋势,进行年度性批次退坡,有其一定依据与系统思考。在此期间,企业应做的则是加强自身力量,首先,要以规模发展来降低成本;其次,在技术进步方面,要能够逐步追赶上燃油车的使用性能,从续驶里程到整车成本、价格的降低,都要向其靠拢;最后,除整车厂外,整个产业供应链也需要在此期间得到加强,要以整车厂为主导,拉动整个体系往前推进。”

   作为国内新能源汽车自主品牌的代表,北汽新能源于日前公布了到2020年实现年产销40万辆的战略规划。对此,张勇谈到:“在产销规模上,车企必须面对一定的压力,达到适度目标,要通过规模来拉动成本的降低。另外,提升以三电为代表的技术效率,也是降低成本的有效措施。”

   王青也提到:“当现行政策按照时间来划定退坡速度时,企业就应抓紧在这段时间内,扩大自身营销规模。同时,还应在技术上有突破,让成本降低、性能提升,让消费者更愿意接受产品。如果技术达到了,里程不再是问题,即便国家不再补贴,行业一样可以前行。因此,从根本上说还是要掌握核心技术以具备市场竞争力。”

责编:李芳